营造和谐税收环境

　　十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标任务。国税部门作为政府重要的经济职能部门，担负着为社会发展和地方经济发展提供财力保障的重任。营造和谐税收环境，对实现税务机关内部管理的和谐与高效、税务部门与纳税人之间的和谐与融洽、税收事业发展与经济社会发展的和谐与共赢，具有十分重要的促进作用。

　　1.坚持依法治税，完善税收立法，营造一个规范有序、公平公正的征纳环境。坚持依法征税，进一步整顿和规范税收秩序，是营造和谐税收环境的基础性工作。要完善税收立法，充分体现税收的财政收入职能和税收公平税负的立法意旨。要切实规范税收执法行为。建立健全税务审批公开、重大审批事项集体研究、行政复议、听证、审批责任等制度，切实提高依法治税、依法行政的水平。完善税收执法责任制，加大税收执法过错责任追究力度，为经济发展营造一个公平竞争的税收执法环境。认真落实各项税收优惠政策，做好涉农优惠、增值税起征点等税收优惠政策的落实工作；认真贯彻高新技术产业、民政福利企业减免税政策，全面落实国家出口退税新机制；重新梳理、核实享受再就业税收优惠政策的纳税人名单、享受减免税费等相关数据，防止出现该享受税收优惠的纳税人没有享受、不该享受的又享受了的现象，努力避免出现不和谐因素。通过依法征税，规范执法，以及认真落实各项税收优惠政策，营造出一个公平公正、规范有序的税收环境。

　　2.优化纳税服务，加强税收宣传，密切征纳关系。一是要树立为纳税人服务的观念，进一步创新服务方式。建立健全纳税服务体系，完善包括限时服务、延时服务、预约服务、首问责任在内的服务质量考核评价体系；建立触摸式电子屏幕查询系统，统一规范各办税服务厅环境、税收业务流程、税收服务标准；实行“一窗式管理”、“一站式服务”；积极推广上门申报、邮寄申报、网上申报等多种申报方式，大力推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款，为征纳创造更为便利条件，实现税务系统与纳税人的和谐与融洽。二是要大力加强纳税人对社会发展所作贡献方面的宣传，提高纳税人的自豪感。通过税收宣传，引导纳税人学习和掌握各项税收法律法规，提高遵守税法的自觉性，争做诚信纳税、依法纳税的楷模。同时，还应加强对社会各界的税收宣传，增强他们的协税、护税意识，积极配合税务机关的工作，自觉维护公平的竞争环境和法治的税收秩序，为营造和谐的税收环境服务。

　　3.实行科学化管理，围绕营造和谐税收环境提高工作质量和效率。要采取有效措施优化人力资源配置，加大城乡之间干部交流力度，精简机关富余人员并充实到基层征收部门，着力解决好税源充足与人力资源不足、税源稀少与人力资源过剩的矛盾。大力优化税收征管流程，以税收信息化为依托，按照《税收征管法》及其实施细则的要求，重新设计、重组税收业务流程和内部管理程序，着力解决税源监控不到位，职责不明确，征、管、查各环节衔接不紧密，配合不默契的问题。全面推行税收管理员制度，强化户籍管理，深化申报管理，细化发票管理，硬化欠税管理。推行“财税库行”联网系统，实现税款入库方式的历史性变革。进一步完善税收管理的各项制度和办法，努力提高征收管理水平。

　　4.加强干部队伍建设，为营造和谐税收环境提供内在动力。加强领导班子建设，不断提高领导干部素质，优化领导班子结构；广泛开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的税务干部职业道德教育，强化业务培训，提高干部队伍整体素质；加强思想政治工作，强化党风廉政建设，改进工作作风；开展丰富多彩的文体活动，凝聚人心、鼓舞士气，营造浓厚的税收文化氛围。

　　（作者单位：桂林市国税局）