构建反腐倡廉大宣教格局

　　在最近召开的中央纪委第七次全会上，胡锦涛同志从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，明确提出了加强反腐倡廉工作的重点任务，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，全面加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。胡锦涛同志的重要讲话，对于我们进一步加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。显然，此时回顾以往我区深入开展反腐倡廉工作的经验，包括努力构建反腐倡廉“大宣教”格局的做法，对于落实胡锦涛同志的讲话精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是十分有益的。

　　抓机制　积极构建“大宣教”格局

　　近年来，我区按照党中央和中央纪委的要求和部署，从2002年开始，逐步把党风廉政建设宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署，经过不断完善，建立了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与，形成整体合力的“大宣教”格局，为我区社会主义现代化建设提供了坚强的政治保证。

　　一是建立领导机制，党委总揽全局。党的领导是反腐败工作的根本保证，反腐倡廉宣传教育工作必须坚持党的领导，保持“大宣教”工作的正确方向。这些年来，自治区党委每年召开常委会议，学习中央纪委全会精神和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，研究反腐倡廉宣传教育的重大活动。全区各级党委也切实加强对反腐倡廉宣传教育工作的领导。2006年12月，自治区党委依据党的章程和中央纪委的部署，在总结党的十六大以来广西反腐败工作和党风廉政建设实践经验的基础上，制定了《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的实施办法（试行）》，把贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》工作中的重点，宣传教育、制度建设、廉政文化建设等反腐败工作领导责任和部门分工责任机制、联席会议机制等作出明确规定，并印发全区试行。

　　二是建立协调机制，发挥职能部门作用。纪委协助党委开展党风廉政建设和反腐败工作，在“大宣教”格局中发挥好协调作用，至关重要。在党中央和中央纪委的领导和部署下，通过不断实践，我区建立了党风廉政建设宣传教育联席会议、协调会议、新闻宣传工作联席会议制度。自治区纪委充分发挥组织协调职能，每年召开三到四次宣传教育联席会议和协调会议，研究安排工作，协调解决有关问题。

　　三是建立责任机制，调动各方积极性。把“大宣教”纳入党风廉政建设责任制，对每一项工作都要明确分管领导和部门，切实落实责任，落实目标和任务，并适时进行检查和考评。对达不到目标要求的，在一定的范围内通报批评，限期改正；对完成目标任务成绩优异的单位，进行通报表彰，给以适当的物质奖励。坚持和完善工作目标责任制是促进反腐倡廉宣教工作顺利开展的有效机制。2005年，广西在连续多年实行工作目标责任制的基础上，认真总结经验，进一步健全和完善宣教工作目标管理责任制，制定了详细的责任目标和量化考核标准，将任务分解、层层落实。明确规定，各市各单位必须完成自治区布置的各项硬指标，才能参加年度考核和评先。自治区纪委内部也建立了工作责任分工制度，把各项工作项目落实到人，做到人人有任务，事事有落实。建立健全工作目标责任制和激励机制，把压力变动力，有效调动各级各部门的积极性，形成争优创新、你追我赶的工作局面，许多地方在人手少、任务重的情况下，不仅积极完成上级布置的各项任务，还结合本单位实际，创新方式，促进了反腐倡廉宣传教育工作的深入开展。

　　抓重点　促进领导干部廉洁从政

　　我区近年来反腐倡廉“大宣教”的工作实践表明，领导干部不仅自己要在廉洁从政方面以身作则，严于律己，而且还要承担起本地区本部门本单位反腐倡廉的组织者和推动者的责任，切实履行党风廉政建设责任制，业务工作要抓好，廉政建设也要加强。要带好班子，带好队伍，在管辖的范围内树立良好的风气，取信于民。因此必须加强对领导干部的反腐倡廉教育。

　　一是坚持以领导干部为教育重点。近几年来，我区重点抓党员领导干部廉洁自律、拒腐防变的教育工作。在教育对象上，以厅、局、县处级党员领导干部为重点，向上延伸到省级干部，向下扩展到乡科级干部。在同一个层次的教育对象中，以领导班子成员为重点，主要领导起模范带头作用。对不同层次干部提出不同要求，对省级领导干部，要求达到增强廉洁自律意识，并管好自己的配偶子女和身边工作人员；要求厅级和县处级领导干部要进一步解放思想，改革开放，发愤图强，在建设富裕、文明、和谐新广西中有所作为，并且严格执行廉洁自律各项规定；对乡科级干部，结合整顿机关作风，重点解决吃拿卡要、办事拖拉问题，提高依法依纪办事的自觉性，切实改进作风，在人民群众中树立起勤政廉洁的新形象。

　　二是坚持以党纪法规为重点教育内容。　2002年以来，我区每年确定一个主题，以“三个代表”重要思想为指导，理想信念、社会主义荣辱观、权力观、科学发展观和反腐倡廉的方针原则、廉洁自律的有关规定、法律法规、党纪条规、党风廉政建设责任制等为重点，不同时期教育内容有所侧重，先后开展了“党员干部树立正确的权力观”、“党员干部廉洁从政”、“学条例、守纪律”、“学习贯彻《实施纲要》，保持党的先进性”和“树立社会主义荣辱观”的主题教育活动。2006年，紧紧围绕学习党章的主题，在领导干部中集中开展“学党章、守纪律、知荣辱”教育活动。各地各部门党政主要领导讲一次以遵守党的纪律为主要内容的党课，组织党员干部观看《居安思危》、《忏悔录》等警示教育电教片并组织座谈，效果明显。

　　三是采取灵活多样的教育方式。坚持中心组学习制度，积极创新载体，将反腐倡廉教育作为党员干部培训的重要内容纳入党校、行政学院的教育计划，举办先进事迹报告会，开办新任领导干部廉洁从政学习班，进行任职前的廉政谈话，在“百色起义纪念馆”等地建立革命传统教育基地，在柳州监狱建立警示教育基地，运用典型案件进行警示教育，开展反腐倡廉知识竞赛活动和党纪条规测验等。通过灵活多样的形式，我区近百万名党员干部受到了反腐倡廉教育，有6万多名新任领导干部参加任职学习培训，其中厅级领导干部608名，县处级领导干部4000多名。这些行之有效的反腐倡廉宣传教育方式，有效地提高了党员领导干部廉洁自律的意识，并通过领导干部自身的模范行为带动党风、政风和社会风气的进一步好转。

　　抓特色　扩大反腐倡廉教育面

　　反腐倡廉教育是反腐败工作的重要组成部分，要面向全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，促进全社会形成以廉为荣，以贪为耻的良好风尚，为搞好党风廉政建设营造良好的社会环境。要结合我区实际，突出地方特色，坚持以人为本，体现亲和力，增强感染力，运用各种载体，发动干部群众积极参与，充分发挥“大宣教”的作用，努力营造社会和经济发展的良好环境。

　　一是举办反腐败成果展。通过举办广西党风廉政建设和反腐败工作成果展览，以丰富翔实的资料，生动直观的形式，全面展示了广西反腐倡廉工作取得的丰硕成果。不仅使广大党员干部和人民群众受到深刻的反腐倡廉教育，更增强了反腐倡廉的信心和决心。

　　二是演唱反腐倡廉歌曲。组织专业人员深入少数民族地区采风，搜集、创作反腐倡廉山歌，组织群众传唱，很受群众欢迎，广大党员干部和群众在参加廉政歌曲创作演唱中受到了教育。进一步拓宽了“大宣教”的领域，在全社会营造出以贪为耻、以廉为荣的社会氛围。

　　三是倡导廉洁勤政风气。把加强廉政文化建设作为贯彻落实《实施纲要》的重要内容，结合实际，因地制宜地开展廉政文化创建活动。各地各部门通过举办文艺汇演、廉政书画展、演讲比赛、专题读书活动等形式，积极推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村工作，从而在全区营造出以贪为耻，以廉为荣的社会风尚，为经济发展提供了良好的环境。

　　中共广西壮族自治区纪律检查委员会、自治区监察厅